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      煤炭是我国的优势矿产，煤炭工业在我国国民经济中具有举足轻重的地位。
      去年5月份以来，全国煤炭市场发生了急剧变化，煤炭需求、产销量、铁路和港口转运量的增速大幅下滑，净进口持续快速增长，动力煤连跌三月、环渤海       港口库存激增。这种状况一直持续到去年年底才逐渐企稳。
      在产能过剩、产量过剩、库存过剩的大环境下，煤炭行业恶性竞争有可能导致煤炭行业在经历黄金10年后跌入1990年以来的第2个低谷。
      政府要采取有效措施，提高煤炭行业准入门槛，限制煤炭产能持续过快增长，同时引导企业兼并重组，淘汰落后产能，不断提高行业集中度；煤炭企业要根据当前实际情况，着力推动产业结构调整，加快转变方式，开拓新的经济增长点。
      煤炭由燃料向原料转化是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要由国家权威部门建立协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。”梁嘉琨建议，建立部际协调机制，协调解决相关重大问题。
      我们要高度重视煤炭开发过程中污染环境、破坏生态等现象，加大对露天煤炭开发企业的督导力度，加强风化煤资源化利用，减少自燃和二次粉尘带来的环境污染，努力实现‘资源开发可持续、生态环境可持续’的发展战略。
      今年两会上，山西省22名全国政协委员联名提案，建议国家在继续保留和深化山西现行煤炭可持续发展基金政策的基础上，批准山西先行开展煤炭资源税改革试点，推动山西走出资源型地区转型发展、科学发展新路。
      山西作为我国重要的能源基地，长期以来为国家现代化建设提供了强大的能源支撑，但也导致山西支柱产业单一、生态环境破坏严重等问题日益突出，严重制约着山西经济社会的可持续发展。为此，联名提案提出，在山西开征煤炭可持续发展基金，先行开展煤炭资源税改革试点。
      提案指出，资源税的征收将主要用于解决与采煤相关的生态、环境、资源等历史遗留问题，抑制对煤炭资源的过度开采，有效保护国家战略资源，建立地方财政收入稳定增长长效机制，增加资源地财政收入，切实解决公共预算收入占比偏低的问题，为全国煤炭资源税改革总结、积累经验。