煤炭资源税改革须厘清五大问题

时间：2012-09-12  

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      在《统一思想狠抓落实大力支持节能减排工作》这篇文章中称，要继续深化资源税改革，将煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平
      煤炭资源税改革正逢其时
     从目前的形势来看，的确为煤炭资源税改革创造了一些有利时机。首先，煤炭市场疲软、煤炭价格大幅度下跌给煤炭资源税改革提供了有利时机。其次，物价维持在一个较低水平也是一个重要因素。当然，地方财政普遍紧张也“倒逼”资源税改革尽快推出。因为资源税为地方税种，其收入归地方，煤炭推行从价计征后，资源税收入会增加，相应地方政府的收入也会增加。可以看到，在煤炭行业，以从量计征的方式征收，每吨煤炭的税收基本在3元左右，每年征收总额仅超过百亿元；若以从价计征的模式征收，假如按此前油气税改的标准以5%的新税率测算，改革后的煤炭资源税收应在数百亿元。
      必须厘清五大问题
      第一，在技术层面问题已基本得到解决的情况下，煤炭资源税改革的出台还需要综合考虑经济形势。第二，要适当考虑企业的承受能力。第三，煤炭资源税改革能否缓解煤电矛盾还是未知数。第四，资源税政策将不可避免对通胀产生压力，并很有可能被传导至居民消费领域。第五，资源税的改革需要与其他政策配套，不能单兵独进，否则可能会有负面效果，这实际上与此前发改委大幅调升油价是一个道理。一旦开征资源税，显然会提高国内市场的成本，但同时国内又在提高出口退税，这相当于在国内征税去补贴国际消费者，造成了典型的政策抵消。如此做法，将会令改革的效果大打折扣。
      总之，在当前稳增长的背景之下，煤炭资源税改革需要统筹考虑整个宏观经济形势和企业承受能力，并辅以其他配套政策跟进。（详情见网址）
http://www.sxcoal.com/coal/2806935/articlenew.html

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